- 1 -
柏町地区
WS ４
のまと
め
●
１
班
被害想定「
休日の夜間」
に災害が発生！
●
２
班
被害想定：
「
平日の昼間」
に災害が発生！
●
３
班
被害想定
「
平日の早朝」
に災害が発生！
１．鍵の確保 ⇒ 地域組織に依頼し、複数の人が避難
所の鍵を持つ
２．スムーズな避難誘導 ⇒ 学校内避難路に非常時に使用可能な
照明（太陽電池など）を設置する
３．避難所の安全確認 ⇒ 市・学校職員と住民代表で避難所の
安全確認を行う
４．スペースの確保 ⇒ 必要な部屋の確保と収容の順序を決
めておく
５．片付けのマニュアル ⇒
指示系統と清掃道具の確保
避難所での課題 対策
１．避難所運営における
指示系統と
スペースの割り振り
⇒ 初動期対応や避難所内でのスペース
の割り振りについて、マニュアル上 で明確にする
２．校内での避難誘導 ⇒ 避難所に入ってからの避難誘導体制
や、誰が指示を出すのかなどを決め ておく
３．情報の管理と共有 ⇒ 情報の伝達・共有体制をマニュアル
上で検討し、避難所には掲示板を設 置する
４．避難所としての
施設の充実
⇒ 耐震補強・バリアフリー化・備蓄倉
庫の充実を図る
避難所での課題 対策
１．鍵の問題 ⇒ 市職員のほかに、避難所近くの住民
２,3 名にスペアキーを渡す
２．運営組織の立ち上げ
とスペースの割り当て
⇒ 自治会で校庭に参集し、人数確認を
行う。→スペースの割り当て
同時に別の人が校舎内の安全点検を 行い、避難者を誘導する
３．備蓄品の配布・使用 ⇒ 備蓄品リストを倉庫に掲示する。
（日頃からの確認・点検が必要）
４．校内のﾊ ﾞﾘｱ ﾌﾘｰ 化 ⇒ 西門前のスロープを整備する
５．自治会加入の促進 ⇒ 自治会加入率が低いアパート・集合
住宅では、大家等との情報交換が必 要
避難所での課題 対策
柏町 1 班（前提条件 休日・夜間）
1. カギの確保（校庭）… 地域の組織に依頼し複数の人が持つように。 カギに番号をつけ、どこの鍵か直ぐに分るようにしておく 2. 照明の設置… 学校校門、学校内避難路に太陽電池（LED）等の非常
時に使用可能な照明を付け夜間避難をスムーズに
3. 避難所の安全確認… 市職員、学校職員を基本に住民代表を加える 4. 避難所スペース確保… 優先順位：①体育館②1F 救護所③その他 5. 「カタズケ」のマニュアル… 早急な避難所開設に向け、校内に散乱
したガラスなど、迅速に行う方法、道具の場所、誰が指示して 行うのかなど
● スムーズな避難誘導のために ○ 夜間発災の対応として
・照明のない状況で学校の門の段差は危険、転倒の危険 ・角々に太陽電池等で蓄電する LED 照明の設置を
● 校門の鍵の所有者の参集 ○ 誰が持つのか？
・参集する市職員は持っているが最初に到着するとは限らない ・校門に近い人にスペアを
・複数の人に持ってもらう
・自治会で割り当て、近い人など複数選定
○ 出来るだけ早く開門できる体制を考えていく
● 校舎内の安全確認 ○ 校舎の鍵は？
・現状で校舎の鍵を持っているのは、シルバーさんと学校関係者 のみ
・常校舎の鍵は PM9: 00∼10: 00 に施錠される ・集する市職員は持っていない→改善を
○ 誰が安全確認するか？
・市職員、シルバー、学校関係者など学校内の状況に詳しい人が 必ず必要
・それに地域代表を加える
○ 安全確認中は？
・基本は校庭で待機、拡声器等で随時、情報伝達をする
○ 安全確認、避難場所確保の方法は？ ・プロセスのマニュアル化
・指示する人、役割を決めておく
・体育館→必要な部屋の確保と順序を決める ・①体育館②1F 救護所③その他の順番 ・清掃道具の確保 ゴミ捨て場を決めておく ・教室の机等の片付け方
柏町２班（前提条件：平日の昼間）
1. 避難所としての施設の充実
・耐震補強
・バリアフリー化 ・備蓄庫の充実
・防災対策（飛散防止ガラスの設置など） ・528 人の生徒の安全を守る
2. 避難場所の運営マニュアルをつくる
◎ 指示系統
・指示系統を明確に
・教室、体育館の割りふり
・学校- 自治会- 市（地区連絡所員）の連携 ・自主運営を柱にする
3. マニュアル検討上で大切なことを明確にする
◎ 初動期の対応
（想定状況… 生徒に加え、避難者が来る 市職員が 4∼5 人くる 市 とは電話で連絡）
・ストレス軽減 ・掲示板の設置
・情報（情報をどう得るか、どう共有するか）
・連絡（市とどう連絡とるか、子どもの受け渡し等について親とどう 連絡とるか）
・学校のカギの扱い
・シルバーの警備員さん（カギを渡しておく等の対応） ・ペットや車の扱い
・二次避難場所の検討（柏保育園、こぶし会館、公園など） ・誘導（避難者が学校に入ってからの誘導）
・命令系統（リーダー、副リーダーなど）
（★は心がけ、● は検討項目）
（１）震災発生後
★自分の事は、自分でやろう ★お互い助け合おう
★マニュアルはあるが、臨機応変に対応する （２）震災発生前
★できることからやろう！… 例えば、ガラス窓への飛散防止シート の貼付など
★事前のマニュアルや、取り決めが必要… 例えば、私立学校との事 前の話し合いなど
※ 現状：音大とのタイアップをして防災対策事業を行っている
● 災害時における協定・連携：
・コンビニなどのお店、または市内業者との事前協定 ・自治体間で災害時対応について事前に話し合う ・地域内で、横のつながりをもつ
● 地震への備え：
起震車を活用して、地震の実体験と危機意識をもとう ● ライフライン：
１）食料；自炊をする
※ 現状；立川市民の約 3 食分位（1 日）の量が、各地区に均 等に備蓄されている
２）水；
・貯水タンク… あるが、小さい ３）ガス等… ガソリンは、ない
４）トイレ… 簡易トイレが、備蓄されている
５）ライフライン全般… ライフライン遮断の中で、どれくらい生活 できるか不明
● 備蓄倉庫：
・分かりやすく目印設置する ・倉庫を外に出す
※ 現状；校内にあり、災害時には埋め立てられる危険ある
● 要援護者への対応：
障害者の人への手助け方法（例：車イスの扱い）などを知る
● 避難場所：
１）避難場所の割り振り
・（自治会などの区分で）場所分けを決める ・健康状態に応じて場所を決める
・（階段を使わずに済むように）高齢者や障害者の避難場所を 1 階にする
・避難所が遠い人への対応はどうする？ ２）設備
・ベッドの確保（特に高齢者や障害者居続けるために） ※ 現状；校庭の電柱；倒れないか心配
体育館；冷暖房なし、300 人未満の収容 門；運搬用のトラックが入る事が可能
体育館；寒い、避難場所として用いる際には、シート をしいて温める
窓ガラス；危険、飛散防止ガラスまたは防止のフィル
ムの必要ある
● 命令系統：
誰が指示するか、決めておく
● 子ども：
・パニック時への子ども達への対応方法を検討する ・ひきとりカードの活用
● バリアフリー：
・体育館やトイレなどを改修し、車イスを使えるようにする ・段差をなくす
※ 現状；女性用トイレは車イスも OK。保健室は、車イスでも 出入り可能。
● 自治会：
柏町３班（1 月 17 日午前 5: 46 真冬・早朝（平日））
①避難所開設にともなうカギの問題と校舎内の安全点検
②避難所運営組織の立ち上げと体育館・校舎内の避難スペースの割り
当て
③備蓄品の配布使用→日頃の確認・点検
④学校内の課題の早急な改善（校門前と体育館前のスロープ等、円滑
な防災活動の為）
⑤自治会加入の促進
● 体育館＆体育館周り
・避難所にはスリッパを準備（ガラスが割れているかも） ↓
体育館２階は全面ガラス。
・体育館での収容方法（荷物を入れてよいか。優先順位 など） ・北側立地で、全般的に生活環境が悪い。
＞外部からの情報（炊き出しなど）が伝わりにくい
＞校庭に面していないので避難誘導、物資搬送、情報伝達が不便 ＞陽光が入らず、暗い。体感温度も寒いのではないか。風通しも
悪い。
＞トイレも外部からは入れない（西側校門付近にある）
＞体育館そばまで入れるトラックは、せいぜい２ｔ車くらい？ →お年寄りなどはほかの教室へ
・バスケットゴールの落下防止を！ →今はボルトのみ。鎖でつって 補強する。
● 校門周辺
・校庭から直接入れるトイレがある。
・受水層の飲料水 →子供が少ない学校では循環が悪い。飲んで OK? ・西門のスロープがきつい →消防車や車椅子の方が入れない ・東門が正門となっているが、むしろ 西門を整備してほしい
＞路面から高く、階段があり、横のスロープもきつい。冬は凍結 する。
＞目の前が交差点なので、車や人の混雑が予想される。 ＞西門のほうが、東門よりは路面からの高低差が低い。
＞東門から玄関へと続く路、石を埋めたりしているが段差になっ て（特に夜は）危険。
● 校舎内
《防災備蓄室》
・備蓄品のリストと管理連絡先をドアに貼っておく。 ・薬（消毒液など）が必要。
・発電機を年１回（できれば月１回！）まわしておく。
→自主防災組織に貸し出し、防災訓練などで使ってもらってはどうか。
● カギの問題
・各学校の夜の管理体制確認：管理人は何時までいるか？ （10 時ま で？）、早朝はいる？
・避難所に近い職員（担当者）がまず学校に駆けつけて鍵を開けてほ しい。
→地域では、発災直後は家族の安否確認、集合場所への参集など で学校に行くまでには 30 分∼1 時間近くかかるはず。 →→市の職員は 1 時間以内に来る！！
・近い人 2- 3 人にもスペアキーを渡す
→→カギの管理と開ける人を分ける（鍵を保管するのは学校近辺 の人、災害時にそれを取りに行って開門するのは別の人） ・市に、校門にカギのボックスを設置してもらい、暗証番号で開けら
れるようにしたらどうか。
・6 番組公会堂のカギ入りポストも参考に！
・定期的にカギの点検、開錠訓練が必要（担当者と）
・柏小に避難してくる住民のうち、１／３が６番町会、１／３が７番 町会。（町会同士で開錠手順等の確認、役割分担等も必要）
・最初に必要なのは、体育館横の校門のカギと体育館のカギ。校庭ま で避難してきた後、体育館の安全確認／確保作業ができなくなる。 ・学校近くの先生の居場所を自治会が把握しておく。
● 自治会の問題
・自治会加入率 52%くらい → 自治会に入っていない場合でも、災 害時は隣近所で集合して、共同で活動することになるだろう。 ・アパートや集合住宅等で特に自治会の加入がない
→大家と連絡とっておく。
● 体育館（および校内）の安全確認
・柏小学校は、点検の結果ガラスも多く安全確認は必要。たとえ冬の 早朝とはいえ、いきなり入れない。
・まずは自治会で校庭に参集 →同時に別の人が校舎内の安全確認： 自治会役員等が臨機応変に人を指名して対応する。自治会員かどう かについては考慮しない。
・体育館には人は入りきれない？
→柏町：2000 世帯 → 全員は避難してこない、避難せずともよ い（そのうち自宅に戻る）場合もある ● 避難所の開設
・自治会役員がリーダーとなり、校庭で待機中の住民を取りまとめる。 ・自治会に加入していない場合でも、居住地域の自治会の避難所組織
としてまとまってもらう。
・自治会がない地域 → 「自治会がない地域」としてグループを作 り、リーダーを決めてもらって対応してもらう。
・その後の避難所生活における災害弱者の視点を考えると、女性リー ダーも必要
・体育館内の備品活用：災害直後はしきり不要。周囲で困っている人 がわからなくなる。
・体育館内の区割り → 校庭でリーダー同士が話し合って決める。 ・最初にわくを作る（番号）：体育館の床にテープで区割りして番号
を振る。 → Ａ自治会は体育館の○ 番∼○ 番、Ｂ自治会は体育館 の○ 番と家庭科室・・・
・「自治会ない地域」グループも割り当て
； 入る順番が後回しになるのはやむを得ないだろう。 ･･･だから自治会に入ってほしい（結成して、協力してほしい）とい う働きかけでアピールできないか。
● 備蓄品
・校庭参集時の人数確認が重要。→この人数をもとに配分決定し配る ・未加入者 ： 配布しないわけにもいかない。
①自治会でカウント（例：“ 7 番地域の避難グループ” ）
②未加入者グループ ； 後回しになることはやむを得ない。 ・備蓄物資は到底不足するだろう ∼ 住民も、最低でも 3 日分確保
する呼びかけ。
